按照《廉洁风险防控管理实施办法》（党发〔2016〕41号）要求，为扎实推进文法学院惩治和预防腐败体系建设，全面提升学院廉洁风险防控管理工作科学化、制度化和规范化水平，为创建省级文明单位奠定坚实基础，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

学院各部门紧密结合各自工作实际，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期示警、后期处置等防控措施，通过风险排查、制定措施、公示督查、总结提高等环节，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，建立健全廉洁防控体系，逐步形成廉洁风险防控管理长效机制。

（一）增强风险防范意识。各部门防控廉洁风险的主动性进一步提高，特别是党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉洁风险的意识进一步增强。

（二）建立廉洁风险防控机制。通过全面排查和分析岗位职责、业务流程、制度机制方面存在的廉洁风险点，切实做到找准查深查全。科学评估和确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，完善有针对性的风险防范措施，建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控管理机制。

（三）有效预防腐败。通过加强廉洁风险监控，建立廉洁风险处置机制，预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，推进学校预防腐败工作取得新的明显成效。

二、方法步骤

（一）查找廉洁风险阶段（2017年10月）

各部门要认真组织学习《文法学院廉洁风险防控管理实施办法》和廉洁风险防控的有关知识，通过多种形式广泛宣传，营造良好的工作氛围。部门主要负责同志要负总责、亲自抓，要结合本部门实际，制定科学有效的推进廉洁风险防控体系建设工作方案，并报学院廉洁风险防控管理领导小组办公室备案。

1. 全员参与，排查廉洁风险。围绕规范权力运行，通过自己找、同事点、领导提、群众帮、专家评和组织审等办法，重点查找岗位和单位可能存在的风险：一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。二是业务流程风险。重点查找由于运行程序不当或违反工作程序，可能造成权力失控和行为失范的风险。三是制度机制风险。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。四是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等风险。

2.科学分析，评估风险等级。依据廉洁风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容，通过单位自评和廉洁风险防控管理领导小组办公室审定的方式，将风险等级评定为“高、中、低”三个等级，并实行分级管理、分级负责，责任到人。高等级风险由部门主要领导管理和负责，文法学院党总支予以监督；中等级风险由部门领导管理和负责；低等级风险由部门人员直接管理和负责。重点突出对高等级风险的防控管理。

（二）制定防控措施阶段（2017年11～12月）

针对查找出来的廉洁风险点和确定的风险等级，一是制定岗位（个人）风险防控措施，主要由干部本人提出防控风险的具体措施和办法。二是制定部门风险防控措施，各部门有针对性地围绕岗位职责、业务流程、制度机制风险制定防控措施，形成有效防范风险的长效机制。要分类实施防控，属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和监督追责等方式，加强监督和制约，规范权力运行。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、简便的原则，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度，并抓好落实。围绕决策、执行和监督等关键环节，建立健全“三重一大”集体决策、党政联席会议等制度。

（三）公示督查阶段（2018年1～3月）

1.公示廉洁风险，增强公开透明。通过文法学院网站等媒体，各部门主动公开廉洁风险点、风险等级、防范措施等，接受师生监督。完善党务公开、校务公开制度，加大对基建工程、招标采购、资产管理、干部人事、财务管理、招生就业、科研经费管理、职称评审、评先评优等事项的公开力度，促进权力运行的规范化、公开化、程序化。

2.强化督查指导，实施预警处置。学院廉洁风险防控管理领导小组办公室不定期对各部门、单位风险防控各项措施的落实情况进行督查指导。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉洁风险信息，定期进行研判评估。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，通过向有关部门和岗位个人发出廉洁风险预警，及时有效化解风险。

（四）总结提高阶段（2018年4～5月）

各部门要对廉洁风险防控工作进行回顾总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作的意见和建议，并于2018年5月30日前将书面总结和成果资料报学院廉洁风险防控管理领导小组办公室。学校廉洁风险防控管理领导小组将适时组织检查考核。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展廉洁风险防控体系建设，关键在领导，责任在班子。各部门要高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，充分认识廉洁风险的客观存在性和现实危害性，牢固树立廉洁风险意识，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成领导、教师按照分工协助抓的工作格局，通力合作，加强沟通，创造性地开展工作。领导干部要身体力行，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头分析查找廉洁风险点及表现形式，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和业务范围内的廉洁风险排查防控。

（二）突出重点，稳步推进。各部门要加强学习宣传，制定本部门的工作目标、工作重点和时间进度表，分步落实。要以近年来高校违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及师生关注的热点问题为重点，加强防控，做到职责明确、岗位清晰、措施得力，以重点带全面，以关键促整体，确保不漏岗、不缺项，努力把廉洁风险防控融入业务工作的全过程，真正建立符合我校实际的廉洁风险防控体系。

（三）加强指导，务求实效。廉洁风险防控体系建设是从源头预防腐败的一项重要举措，学院廉洁风险防控管理领导小组办公室将不定期对各部门、单位进行工作指导和督办检查。廉洁风险防控要与落实党风廉政建设责任制相结合，与业务工作相结合，与查缺补漏、完善惩防体系建设相结合，注重预防制度与其他制度的相互衔接，构建完整的制度链条，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉政风险防控体系。

附件：1.岗位（个人）廉洁风险点及防控措施表

2.部门廉洁风险点及防控措施汇总表

 文法学院党总支

       2017年9月27日